Calcutta High Court Quashes Decision To Outsource Services Of Contractual Employees Of Indian Statistical Institute To Gov Contractor & Jobs In Hindi

 

कलकत्ता उच्च न्यायालय शुक्रवार को प्रशासन पर जमकर बरसे भारतीय सांख्यिकी संस्थान (आईएसआई) एक सरकारी ठेकेदार को 2013 से माली के रूप में काम कर रहे संविदा कर्मचारियों के एक बैच द्वारा प्रदान की गई सेवाओं को आउटसोर्स करने के अपने निर्णय के लिए।

कोर्ट ने 3 जनवरी, 2022 के संकल्प को रद्द कर दिया, जिसमें ऐसा निर्देश था और आगे आदेश दिया कि आईएसआई प्रशासन के तत्वावधान में किसी भी परिस्थिति में संविदा कर्मचारियों को सरकारी ठेकेदार के पास नहीं धकेला जा सकता है।

जस्टिस अभिजीत गंगोपाध्याय स्वायत्त संस्थानों के कामकाज में सरकारी हस्तक्षेप की प्रथा को अस्वीकार करने में कोई शब्द नहीं है।

“एक स्वायत्त संस्था को अपने प्रशासन और अपने अन्य कार्यों में स्वायत्तता होती है। सरकार यह कहकर आधुनिक शाइलॉक की भूमिका नहीं निभा सकती है, क्योंकि सरकार पैसा लगा रही है, सरकार स्वायत्त संस्था को प्रशासनिक कार्यों में नियंत्रित करेगी। यह नहीं हो सकता है भारत जैसे देश में जहां बड़ी संख्या में स्वायत्त निकाय लंबे समय से काम कर रहे हैं। घोषित नीति कहां है जो कहती है कि सरकार स्वायत्त निकाय के प्रशासन और अन्य कार्यों में हस्तक्षेप करेगी? या ऐसा हस्तक्षेप किया जाएगा एक अप्रत्यक्ष तरीके से? जैसा कि सरकार पैसा दे रही है, यह नहीं कह सकती कि वह आंशिक रूप से या पूर्ण रूप से एक स्वायत्त निकाय को नियंत्रित करेगी, सरकार उस धन को देने के लिए बाध्य है जो किसी का व्यक्तिगत धन नहीं है बल्कि भारत के लोगों का धन है। कर और अन्य स्रोत और सरकार तब तक प्राप्त स्वायत्तता पर सवाल नहीं उठा सकती जब तक कि स्वायत्त संस्थान के संबंध में बहुत गंभीर अनियमितताएं न हों। पर। यहां कोई गंभीर वित्तीय अनियमितता नहीं दिखाई गई है। यहां कोई व्यक्ति वही काम करेगा लेकिन अब आईएसआई के अधीन नहीं बल्कि एक सरकारी ठेकेदार के अधीन। उद्देश्य क्या है? मेरे सामने कोई भी इसे समझाने में सक्षम नहीं है”, कोर्ट ने अवलोकन किया।

याचिकाकर्ताओं को स्थायी कर्मचारी का दर्जा देने पर विचार करने के लिए आईएसआई प्रशासन को निर्देश देते हुए कोर्ट ने आगे कहा,

“मैं 03.01.2022 की बैठक में लिए गए प्रस्ताव को पूरी तरह से रद्द करता हूं और रद्द करता हूं कि आईएसआई को जीईएम पर उचित प्रक्रिया का पालन करके खाना पकाने और बागवानी सेवाओं की खरीद करनी चाहिए। किसी भी परिस्थिति में याचिकाकर्ताओं को आईएसआई की तह से एक सरकारी ठेकेदार को धक्का नहीं दिया जा सकता है। इसके विपरीत आईएसआई को याचिकाकर्ताओं को स्थायी कर्मचारी का दर्जा देने के बारे में गंभीरता से विचार करना चाहिए क्योंकि 2013 से 2021 तक उनकी संविदा अवधि में कृत्रिम ब्रेक दिए गए थे।”

पृष्ठभूमि

वर्तमान मामले में, याचिकाकर्ता भारतीय सांख्यिकी संस्थान (आईएसआई) में माली के रूप में काम करते हैं और उन्हें वर्ष 2013 में संविदा कर्मचारियों के रूप में नियुक्त किया गया था। उन्हें एक भर्ती प्रक्रिया के माध्यम से नियुक्त किया गया था जिसके लिए समाचार पत्र में विज्ञापन प्रकाशित किया गया था। इसके बाद, उनकी सेवाओं को आईएसआई के बजाय कल्पतरु एंटरप्राइज को आउटसोर्स किया गया था। इसके अलावा, मौजूदा भर्ती नीति को बदल दिया गया था।

इससे पहले, आईएसआई की एक भर्ती नीति थी जो निर्धारित करती थी कि अनुबंध का विस्तार तब तक जारी रह सकता है जब तक कि याचिकाकर्ता शारीरिक रूप से स्वस्थ होने पर 59 वर्ष की आयु प्राप्त नहीं कर लेते और उस उद्देश्य के लिए एक चिकित्सा परीक्षण आवश्यक होगा। हालांकि नई भर्ती नीति के तहत याचिकाकर्ताओं को 59 साल तक की जगह सिर्फ एक साल की सेवा अवधि के लिए ही रोजगार दिया गया।

टिप्पणियों

कोर्ट ने शुरू में ही नोट किया कि भर्ती नीति में यह बदलाव याचिकाकर्ताओं के हित के लिए स्पष्ट रूप से प्रतिकूल है।

“स्वायत्त निकाय की एक समिति द्वारा ठेका श्रमिकों को दिए गए लाभ को कभी भी लाभार्थी श्रमिकों के नुकसान में नहीं बदला जा सकता है, वह भी उनकी सहमति के बिना। यह पूरी तरह से अवैध है। इस देश के प्रत्येक नागरिक की मानव के रूप में एक स्थिति और प्रतिष्ठा है। भारत के संविधान के अनुच्छेद 21 द्वारा गारंटीकृत होने और एक इंसान के रूप में उनके जीवन और प्रतिष्ठा को प्यादे जैसे कुछ शक्तिशाली व्यक्तियों द्वारा नहीं निपटा जा सकता है”, कोर्ट ने रेखांकित किया।

कोर्ट ने आगे उस याचिका का भी हवाला दिया जिसमें एक सरकारी अधिकारी द्वारा किया गया यह कथन था कि जिस तरह से संविदा नियुक्ति की गई है उसे जारी रखने का सरकार द्वारा समर्थन नहीं किया जा सकता है। इसके खिलाफ गंभीर आपत्ति व्यक्त करते हुए न्यायमूर्ति गंगोपाध्याय ने आगे टिप्पणी की,

“यह समर्थन क्यों नहीं कर सकता? क्या कारण है? क्या इस मामले में स्वायत्त निकाय का अपना कहना और निर्णय नहीं हो सकता है? कोई जवाब नहीं है।”

कोर्ट ने आगे टिप्पणी की कि ऐसा प्रतीत होता है कि कुछ सरकारी अधिकारी एक स्वायत्त संस्थान के संचालन के संबंध में टिप्पणी कर रहे हैं जैसे कि उनकी टिप्पणियों का कोई कारण बताए बिना एक उच्च पद से।

सेवाओं की आउटसोर्सिंग पर आगे विचार करते हुए, न्यायालय ने निराशा के साथ टिप्पणी की,

“सेवाओं को आउटसोर्स क्यों किया जाना चाहिए? क्या कारण है? वित्तीय भागीदारी और विश्लेषण कहां है? क्या ऐसे मामलों में व्यय ही एकमात्र मार्गदर्शक कारक है? एक स्वायत्त निकाय की सुरक्षात्मक छतरी के नीचे मानव की सेवा का कल्याणकारी राज्य के लिए कोई मूल्य नहीं है ? और संविदा कर्मचारी को 59 वर्ष तक बनाए रखने के पहले से लिए गए निर्णय का क्या होगा? जब इस निर्णय को खारिज कर दिया गया है? स्वायत्त निकाय की उक्त समिति के इस निर्णय का सम्मान क्यों नहीं किया जाएगा? कोई जवाब नहीं है।”

अदालत ने आगे 3 जनवरी, 2022 की बैठक के कार्यवृत्त का भी उल्लेख किया जिसमें याचिकाकर्ताओं को जिस नौकरी के लिए लगाया गया था, उसे आउटसोर्स करने का निर्णय लिया गया था। इस तरह के फैसले को करार देते हुए ‘पूरी तरह से अनुचित’कोर्ट ने आगे टिप्पणी की,

“हाई हैंडनेस तर्क का कोई विकल्प नहीं है। एक स्वायत्त संस्थान में कोई भी सरकारी अधिकारी शर्तों को निर्धारित नहीं कर सकता है जैसे कि कुछ सरकारी अधिकारियों द्वारा दिनांक 03.01.2022 की बैठक में किया गया है।

कोर्ट ने आगे कहा कि याचिकाकर्ताओं की संविदात्मक सेवाओं में दिए गए ब्रेक ‘कानून की कठोरता को बचाने के लिए पूरी तरह से कृत्रिम’ हैं। आगे यह भी कहा गया कि प्रत्येक संविदा अवधि के बाद इस तरह के कृत्रिम ब्रेक दिए गए हैं ताकि यह आभास हो सके कि कर्मचारी संविदा कर्मचारी हैं जबकि वास्तव में उनका कर्तव्य प्रकृति में बारहमासी है।

“अप्रत्यक्ष रूप से कुछ करने के अलावा इस तरह के कृत्रिम ब्रेक देने का क्या कारण है जब वही सीधे नहीं किया जा सकता है? यदि आवश्यक हो, तो संविदा कर्मचारियों को यह कहा जा सकता था कि उनकी सेवाओं की आवश्यकता नहीं थी .. संविदा कर्मचारियों को दिए गए ऐसे कृत्रिम ब्रेक इस अदालत को बिल्कुल भी स्वीकार्य नहीं हैं जो भारत के संविधान के तहत अधिकार क्षेत्र का प्रयोग करता है क्योंकि यह अनुचित है”, कोर्ट ने आगे टिप्पणी की।

तदनुसार, अदालत ने याचिकाकर्ताओं को एक सरकारी ठेकेदार के अधीन भेजने के लिए लिए गए निर्णय पर आपत्ति जताई, जब याचिकाकर्ता इसके बजाय आईएसआई प्रशासन द्वारा स्थायी रूप से अवशोषित होने के हकदार हैं।

इस प्रकार, न्यायालय ने स्पष्ट रूप से फैसला सुनाया कि याचिकाकर्ता आईएसआई प्रशासन के तहत काम करना जारी रखेंगे और किसी भी परिस्थिति में शारीरिक फिटनेस और चिकित्सा परीक्षण के संचालन के संबंध में पूर्व भर्ती नीति का पालन किए बिना उनकी सेवाओं को समाप्त नहीं किया जा सकता है।

याचिकाकर्ताओं का प्रतिनिधित्व अधिवक्ताओं ने किया है रघुनाथ चक्रवर्ती तथा तनुश्री दास. राज्य का प्रतिनिधित्व अधिवक्ता द्वारा किया गया है देबप्रिया गुप्ता.

केस शीर्षक: श्री आलोक सिंह और अन्य बनाम भारतीय सांख्यिकी संस्थान और अन्य

केस उद्धरण: 2022 लाइव लॉ (Cal) 4.

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